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Informationen zur rechtlichen Situation von Geflüchteten

Warum kommen Flüchtlinge nach Ludwigshafen?

Einfach aus Abenteuerlust verlässt niemand gegen den Willen seiner Regierung  unter Lebensgefahr seine Heimat (außer er ist reich und hat einflussreiche Freunde im Ausland. Dies mag auf Diktatoren zutreffen, die von Revolutionstruppen verjagt werden. Auf Flüchtlinge, die bei uns armselig in Sammelunterkünften leben müssen, trifft es aber eher nicht zu.)

Eine Flucht ist meist ein verzweifelter Aufbruch ins Ungewisse. Oft ist das Leben, mindestens die Gesundheit bedroht. Verzweifelte Menschen verlassen ihre Heimat Syrien, Afghanistan, Somalia, Eritrea, Pakistan, Westafrika. Einige kommen aus dem Iran, dem Irak, aus Serbien, Mazedonien und dem Kosovo und anderen Ländern.
Ihnen ist gemeinsam: Die Flucht war oft gefährlicher als gedacht, oft sehr teuer. Oft wusste man nicht, wo man war, wie es weiter gehen könnte. Der Empfang war vorübergehend in Deutschland recht herzlich, ist inzwischen wieder mehr kühl bis abweisend. Endlich angekommen, ist man kein normaler Menschen mehr unter Menschen, man ist ein  Fremder, unwillkommen, ein Asylbewerber, mit der Aussicht vor Augen, zurück geschickt zu werden in die „Heimat“, die auch keine mehr ist.

Wie sieht ihre rechtliche Situation aus?

Wenn ein Flüchtling, sei es Frau oder Mann oder Kind, irgendwie die Bundesrepublik Deutschland erreicht hat und nicht illegal hier leben will, muss er/sie einen Antrag auf Asyl stellen und wird dann in eine Erstaufnahmeeinrichtung eingewiesen, auch wenn es ein Unterkommen bei Freunden oder Verwandten gäbe. Die Verteilung erfolgt nach den Bedürfnissen der Verwaltung und nicht der Flüchtlinge. Die Erstaufnahmeeinrichtung für Rheinland-Pfalz ist in Trier, weitere Einrichtungen sind in Ingelheim, Kusel, Bingen, Hermeskeil und Speyer.
Weil zur Zeit so viele Asylbewerber kommen, werden sie sehr oft ohne Aufnahmeverfahren auf die Kommunen verteilt. Dort warten sie mitunter monatelang auf ihre Antragstellung und „Anhörung“, die Voraussetzung für eine Entscheidung über ihren Flüchtlingsstatus ist. Die Prozedur der Entscheidung über den Asylantrag ist sehr kompliziert und sehr langwierig. Die Anhörung durch das Bundesamt, von der so viel abhängt, ist in sich sehr problematisch: Wenn jemand sehr Schweres erlebt hat, z.B. Vergewaltigung, Folter, Verletzung, Tötung naher Angehöriger usw. kann er/sie nicht einfach darüber sprechen, er/sie kann oft mal nicht einmal daran denken, denn jede Erinnerung daran ist mit unvorstellbar starker Angst verbunden, so dass manchmal sogar die Erinnerung daran aussetzt. Diese Menschen leiden an einer posttraumatischen Belastungsstörung mit vielen körperlichen und psychischen Beschwerden und können oft erst in einer späteren speziellen Therapie vorsichtig über ihre schweren Erlebnisse sprechen. Weil die Flüchtlinge ihre schweren Erlebnisse nicht vorbringen können, so dass die Mitarbeiter des Bundesamtes keine schwerwiegende Gefährdung feststellen, wird ihr Antrag auf Asyl in Deutschland so häufig abgelehnt. Gegen die Entscheidung des Bundesamtes kann man klagen und wird es erst recht tun, wenn wie oben geschildert, die schwerwiegenden Verletzungen und Bedrohungen erst später, evtl. von einem aufmerksamen Betreuer, erkannt werden. Weil die Flüchtlinge wenig Geld haben, der Streitwert nicht hoch ist und damit nur wenig Geld (und nur in Ratenzahlung) zu verdienen ist, gibt es nur wenige Rechtsanwälte, die für Flüchtlinge arbeiten. Es gibt Rechtshilfefonds für diese Fälle, z.B. bei der Diakonie, der Caritas oder pro Asyl, die aber in der Regel schon vor Ende des Jahres erschöpft sind. Die Gerichte erwarten auch oft ein ausführliches psychologisches Gutachten, das mit 300 bis 1000 € sehr teuer ist.
Die Prozesse sind jedoch häufig erfolgreich und viele der vom Bundesamt abgelehnten Asylbewerber bekommen doch noch irgendwie ein Bleiberecht. Als allerletzte Möglichkeit gibt es noch die Vorstellung des Falles bei der Härtefallkommission des Landes, die aus humanitären Gründen ein Bleiberecht bei der Landesregierung befürworten kann, dem auch normalerweise nachgegeben wird. Wenn jemand abgelehnt wurde, keinen Prozess machte oder den Prozess verloren hat, muss er/sie ausreisen. Er/sie bekommt eine Frist vom örtlichen Ausländeramt, bis zu der er oder sie oder die Familie Deutschland „freiwillig“ verlassen werden muss. Kann oder tut er oder sie das nicht, erfolgt eine Abschiebung mit Polizeigewalt. Im Jahr 2017 mussten 411 Personen ausreisen, 73 Personen wurden abgeschoben. Verteilung auf Städte und Gemeinden Nach der Anhörung, in manchen Fällen auch ohne Anhörung, werden die Flüchtlinge im Bundesland nach verwaltungstechnischen Regeln verteilt, ohne Rücksicht auf die Wünsche der Flüchtlinge, die gerne dorthin gehen würden, wo sie Verwandte und Freunde haben. Die Asylbewerber werden gleichmäßig (nach dem sog. Königsteiner Schlüssel) auf die Kommunen verteilt. In Ludwigshafen werden die Neuankömmlinge allermeist in den Sammelunterkünften Wattstraße, Meßplatz, Alter Bahnhof Oggersheim, Rampenweg, Mannheimerstraße und Edigheimerstraße untergebracht. Inzwischen ist es auch möglich, dass die Stadt (Sozialamt) Wohnungen in der Stadt für Familien anmietet, in die die Familien aus den Hallen, umziehen können. In den anderen Sammelunterkünften bleiben sie oft über einige Jahre bis eine Entscheidung über den Aufenthalt gefallen ist. Aus der Sammelunterkunft ausziehen darf nur, wer eine Anerkennung eines Bleiberechtes bekommen hat oder die Genehmigung vom Sozialamt bekommen hat. Die Genehmigung gibt es nur bei Krankheit; oft muss das Gesundheitsamt entscheiden, dass das Leben in der Sammelunterkunft eine Gesundheitsgefährdung darstellt.
„Wohnraum“- Situation
 Die Unterkünfte liegen in Industriegebieten (wo sonst kein Mensch wohnen darf außer dem Betriebsbesitzer oder Hausmeister) an Eisenbahn und Schnellstraße ohne Schallschutz. Bis zu 3 Personen auf 15 qm mit Gemeinschaftsküche und Gemeinschaftssanitärräumen.
Familien mit kleinen Kindern haben ein „Appartement“ von 30 qm einschließlich Küche und Dusche, belegt mit bis zu 4 Personen. Diese „vorübergehende“ Unterbringung dauert oft jahrelang und ist wegen der Enge schwer zu ertragen, erst recht für Menschen, die schon vorher Schweres durchgemacht haben. Die Stadtverwaltung hatte in 2015/16 insgesamt 184 Wohnungen für neu angekommene Asylbewerberfamilien anmieten können. Inzwischen mietet sie keine Wohnungen mehr an. Etwa 50 % der Flüchtlinge leben in Sammelunterkünften.
Ein großes Problem ist, dass anerkannte Flüchtlinge mit Bleiberecht weiter in den Sammelunterkünften leben müssen, weil sie keine passende Wohnung in der Stadt finden können. Es gibt auch einige, die arbeiten und ihren Lebensunterhalt selbst bestreiten. Sie müssen dann Miete zahlen: 195 € pro Monat plus 33 € für Strom für ein Bett in einem 2-6 Bettzimmer mit heruntergekommener Gemeinschaftsküche und -sanitäranlage.
Lebensunterhalt für Asylbewerber
Asylbewerber bekommen in der ersten 15 Monaten sog. Asylbewerberleistung. Diese liegt zwischen 62 bis 26 €, je nach Alter, unterhalb vom Hartz IV Satz. Die Leistungen wurden im Frühjahr 2016 um 10 € vermindert und dann eingefroren, weil die Bundesregierung die Leistungen weiter senken wollte, der Bundesrat jedoch dagegen gestimmt hatte. Nach 15 Monaten sollen die Asylbewerber die Hartz IV Sätze und den Zugang zu einer Krankenkasse bekommen, das ist jedoch wiederum mit Ausnahmen geregelt und wird vom Sozialamt längst nicht immer durchgeführt.
Arbeit
 In den ersten drei Monaten gibt es ein striktes Arbeitsverbot, danach kann (!) das Ausländeramt eine Arbeitsgenehmigung erteilen, wenn der/die Asylberber/in von sich aus einen Arbeitsplatz gefunden hat. Nach 4 Jahren benötigt man die Erlaubnis des Ausländeramtes nicht mehr. Inzwischen ist es sehr erwünscht, dass die Flüchtlinge schnell anfangen zu arbeiten. Es gibt eine eigene Stelle bei der Agentur für Arbeit (Abteilung Asyl und Flucht), die vermitteln soll. Trotzdem ist es wegen der Sprachprobleme und der kurzen Fristen der Aufenthaltserlaubnis sehr schwer eine Arbeit zu finden.
Residenzpflicht   
 Wohnen müssen die Asylbewerber auf jeden Fall in der Gemeinde, in die sie „verteilt“ worden sind. Es gibt große Schwierigkeiten, wenn z.B. ein Ehepaar oder Familie getrennt geflohen ist, getrennt angekommen und getrennt verteilt wurde und dann zusammenleben möchte. Viele Anträge und Verhandlungen sind dazu erforderlich und viel Geduld. Zum Glück ist der Aufenthalt nicht mehr beschränkt auf den Bereich der zuständigen Ausländerbehörde sondern erweitert auf ganz Deutschland. Allerdings kann die Ausländerbehörde in Einzelfällen wieder die Residenzpflicht  mit Aufenthaltsbeschränkung anordnen. Sprachkurse
Inzwischen gibt es eine große Anzahl an Sprachkursen von der VHS und diversen kommerziellen Anbietern. Bei der Gewährung der Sprachkurse wird unterschieden zwischen Menschen aus Ländern mit „guter Bleibeperspektive“ (d.h. aus Syrien, Iran, Irak, Eritrea, Somalia) und den anderen. Insbesondere die vielen Flüchtlinge aus Afghanistan werden bei den Sprachkursen benachteiligt.
Die Sprachkurse sind recht groß und oft nicht an den Fähigkeiten und Bedürfnissen der Teilnehmer orientiert sondern zeigen oft unflexible Routine.

Wie viele Flüchtlinge gibt es in Ludwigshafen?

Es gibt Flüchtlinge, die schon lange hier leben, die irgendeine Aufenthaltserlaubnis bekommen haben, deren Kinder schon groß und integriert sind. Wie viele das sind, entzieht sich unserer Kenntnis.
Amtlich gezählt werden die Flüchtlinge, die Asylbewerberleistungen beziehen, d.h. die noch im Asylverfahren sind und die Geduldeten.
Die letzten uns bekannten Zahlen sind von der Sitzung des Sozialausschuss am 13.2.2020.
Zahl der zugewiesenen Geflüchteten:
2018: 272
2019: 175

In Sammelunterkünften leben 394 Personen.

Dezentral untergebracht sind 1036 Personen. Als dezentral gelten auch die sog. Punkthäuser, die in 3 Zimmern pro Wohnung mit bis zu 9 Personen belegt sind, sowie die 30 qm „Appartements“ incl. Bad und Küche für Familien bis zu 4 Personen in der Sammelunterkunft Rampenweg.

„Untergebracht“ sind die Menschen im Asylverfahren und in Duldung, aber auch noch viele, die ein Bleiberecht haben aber keine Wohnung finden können.

Zahl der zugewiesenen Personen insgesamt: 1.889
Zahl der Asylbewerberleistungsbezieher insgesamt: 1.112
Davon sind neu gekommen seit dem 1.1.2017 : 273 Personen. Im gesamten Jahr 2016: 1.086
546 Personen in Sammelunterkünften, 1272 dezentral in Wohnungen. Dabei wurden die neuen Punkthäuser mit 7-9 Personen in einer 3-Zimmer-Wohnung als dezentral bezeichnet.

Ende Oktober 2017 waren 103 unbegleitete geflüchtete Jugendliche in der Obhut des Ludwigshafener Jugendamts. Bekannt ist, dass einige von ihnen jetzt volljährig geworden sind und dann in die Männersammelunterkünfte eingewiesen wurden.